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拿下总统之位后,美国共和党还会横扫国会两院吗?

qqweige 2024-11-07 17 0

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记者 | 安晶

拿下总统之位后,美国共和党还会横扫国会两院吗?-第1张图片
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编辑|刘海川

  2017年,当没有从政经验的共和党商人唐纳德·特朗普正式出任美国新总统之时,国会众议院和参议院均由共和党控制。

  如今,共和党横扫总统和国会两院的场景可能再次重现。

  在2024年11月5日美国总统大选日当天,除了选取 总统候选人,美国选民还对众议院和参议院的改选进行了投票。

  众议院的全部435席和参议院的30多个席位在周二的投票中进行了改选。近来 计票仍在进行中,但加上本次改选中获得的席位,共和党在参议院已经取得领先。改选前,参议院由民主党掌控,共和党控制众议院。

  众议院现有的投票情况还显示,民主党不仅丢掉了参议院,还可能让共和党继续掌控众议院。

  如果共和党横扫国会,重返白宫的特朗普在推行新政时遇到的阻力将减弱。

  但美国近年来的先例显示,如果一个政党同时占据总统之位和国会两院多数席位,在2年后的中期选举中,两院中会有至少一院会由另一个政党掌控。

  美联社统计显示,截至北京时间11月7日下午6点,此次改选和未参加改选的席位相加,共和党在参议院已拿下52席,民主党44席,其他席位计票尚未结束。参议院共100席,每州2席,改选前民主党以51席占多数。

  参议员的任期是6年,每两年改选三分之一的议员。这也是4年来,共和党首次在参议院获得多数席位。

  民主党接连丢掉了在西弗吉尼亚、俄亥俄州的席位,连共和党内的特朗普批评者、参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔都感叹“真是美好的一天”。

  在众议院,共和党已拿下206席,民主党191席,还有38个席位的计票尚未完成。要控制众议院,一党需要拿下435席的一半以上,也就是218席。众议院为每2年进行一次改选,各州的席位数根据该州的人口比例分配。

  改选前民主党在众议院有212席,共和党以220席占多数,还有3个席位空缺。各机构此前预测共和党将拿下参议院,众议院胜负难分。

  但计票显示,共和党在宾夕法尼亚、密歇根、北卡罗来纳州拿下的席位数超过改选之前。宾夕法尼亚等3州也是总统大选中的关键摇摆州,特朗普在这3州都获得了胜利。

  此次选举中,特朗普在非裔和拉丁裔男性选民中的支持度在上涨。这些选民对高通胀和大批非法移民涌入不满,也反感民主党的左翼“觉醒文化”。

  众议院议长、共和党人迈克·约翰逊已经在周三提前庆祝胜利。他称选民们受够了高物价、敞开的边境、犯罪率上升,宣布共和党准备好同时拿下白宫、参议院和众议院。

  众议院少数党领袖、民主党人哈基姆·杰弗里斯则继续对民主党表示信心,指出共和党在纽约州丢掉4个席位说明民主党依然有机会掌控众议院。众议院席位的计票还将持续数天。

  如果共和党在拿下总统之位时还控制了国会两院,今后特朗普在推出大规模减税、削减政府开支和福利支出、严厉打击非法移民、叫停对乌克兰援助等政策时的阻力将减弱。他还能继续通过任命保守派法官来重塑联邦法院的格局。

  美国众议院和参议院都拥有立法权。众议院表决的法案需经过参议院表决,两院通过后再交由总统签署实施。

  但两院的权力有所区别。众议院议长是美国的第三号人物。如果在位总统过世、辞职或者无法继续任职,将由副总统兼参议院议长接任。如果副总统也无法履职,则由众议院议长接任。

  根据美国宪法,涉及到税收的法案只能由众议院提出,参议院只能进行复议修改。按照国会的传统,涉及拨款的法案也由众议院提出。众议院还独自享有对联邦官员发起弹劾的权力,包括弹劾总统。特朗普上一次出任总统时就遭到2次弹劾,成为美国首位遭2次弹劾的总统。

  参议院则负责审理判决弹劾案。特朗普遭弹劾时,参议院由共和党掌控,要裁决特朗普罪名成立需要三分之二参议员支持。因此虽然先后被弹劾2次,特朗普均被裁定无罪。

  参议院还负责对总统提名的内阁成员、大使、联邦法官以及联邦重要机构官员进行任命投票。美国政府与其他国家签署的条约(Treaties)也要经过参议院批准才能生效,获批需要三分之二参议员支持。但协议(Agreements)无需经过参议院。

  美国民主党前总统贝拉克·奥巴马签署的伊核协议就没有经过参议院,国会共和党人坚决反对与伊朗达成协议。因此伊核协议是奥巴马的主要政绩,而特朗普上台后立刻就带美国退出。

  特朗普赢得2016年大选后,从他上台到2018年的中期选举之前,国会两院均由共和党掌控。中期选举后,民主党拿下众议院多数席位,因此才能对特朗普发起弹劾。

  在上任后,特朗普推动了美墨边境墙修建、2017年《减税与就业法案》、冻结奥巴马医保法案、鼓励本土页岩油气开发的国家能源计划等一系列改革措施。

  由于参议院在特朗普的4年任期中一直由共和党人掌控,特朗普成功任命的联邦法官高达234名,包括进入联邦比较高 法院的3名保守派大法官。这3人加入后,比较高 法院的保守派大法官升至6名,仅剩下3名自由派大法官。大法官构成的变化使得比较高 法院得以在2022年取消宪法对堕胎权的保护。

  但即便特朗普出任总统的前2年国会两院均由共和党掌控,法案的通过也并非一帆风顺。

  参议院有一项议事程序“冗长议事”是专门为少数席位政党所设置。参议员可以通过发表超长时间演讲来阻挠法案的通过,演讲时长没有限制,要终结“冗长议事”需要60名参议员投票赞成。

  1957年,南卡罗来纳州参议员詹姆斯·瑟蒙德为阻止民权法案通过,在参议院朗读《独立宣言》等一系列历史文件。他的朗读持续了24小时18分,为美国的最长单人纪录。

  共和党和民主党在上台执政时都考虑过废除“冗长议事”,但考虑到两党中任何一党都可能成为在野党,“冗长议事”保留至今。奥巴马和特朗普时期对“冗长议事”规则有所修改,在对包括比较高 法院大法官在内的人事任命上仅需51票就能叫停“冗长议事”。

  正是由于“冗长议事”的存在,民主党曾在特朗普上台后阻止临时拨款法案通过,迫使联邦政府在2018年1月到2月先后关门两次。

  美国近年来的先例还显示,一个政党占据总统之位同时也控制国会两院的情况不会持续太久。

  皮尤研究所的统计显示,除了特朗普之外,奥巴马和民主党前总统比尔·克林顿刚当选时,国会两院也是由其所在政党控制。但与特朗普的情况一样,到中期选举后,至少一院被对手政党拿下。克林顿上台后的1994年中期选举中,两院都变成了共和党占多数席。

  随着特朗普推行新政的阻力减弱,欧盟开始准备应对美国的政策大转弯,包括美国加征关税、可能停止对乌克兰援助以及特朗普对北约的强烈不满。周四,欧盟多国将召开峰会,英国、土耳其、塞尔维亚等非欧盟国家将加入会谈,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基也可能参会。

  法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理奥拉夫·朔尔茨已经率先举行会谈,敦促欧盟必须团结。

  然而就在欧盟即将迎来挑战时,德国的联合政府于周三垮台,联合政府成员之一的德国自由民主党退出联合政府。此前,朔尔茨解除了自由民主党主席克里斯蒂安·林德纳的财长职务,指责林德纳把党派利益置于国家利益之上。

  德国的联合政府由社会民主党、绿党和自由民主党组成。自由民主党退出后,朔尔茨只能领导两党组成的少数派政府,需要其他政党合作才能在议会通过法案。

  朔尔茨已提议联邦议会于明年1月15日对政府进行信任投票。如果朔尔茨政府不能通过信任投票,德国将提前举行选举。

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